勞務派遣固定崗位定量調(diào)控和差異化對待
陜西省勞務外包依法為勞動者繳納社會保險費是企業(yè)的法定義務，但少數(shù)企業(yè)千方百計逃避這一義務的履行。在實踐中,個人勞務派遣公司和勞動企業(yè)勾結(jié),通過發(fā)送的方式,以減少其依法應當繳納社會保險費用,也就是說,經(jīng)濟發(fā)達,更高的工資的用人單位在該地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展的使用,低工資的地區(qū)派遣勞動,并按照勞務派遣公司登記的社保、工資標準為被派遣勞動者支付社保、工資。很多勞務派遣員工是按照社會保險費和公積金的最低基數(shù)，社會保險費和公積金的最低基數(shù)不是我的工資，而是單位所在地勞動者平均工資的60%。這種勞務派遣形式導致“同工異酬，同工異保”，侵害了勞動者的合法權益。
《規(guī)定》明確了跨區(qū)域勞務派遣人員參加保險、支付費用的標準和支付主體的費用，杜絕了用人單位在技術上的“假派遣、真逃逸費”行為，即跨區(qū)域勞務派遣人員，按照所在地勞動單位的規(guī)定繳納社會保險費;勞務派遣單位勞動單位的位置設立分支機構,分支機構的被派遣勞動者參與保險手續(xù),繳納社會保險費,以防止使用雇主發(fā)送和使用工人的平均工資差異來避免社會保險費用,降低勞動成本的行為目的。
完善退貨機制，規(guī)范任意退貨
在勞務派遣的法律關系中，用人單位與勞動者不形成勞動合同關系，因此不受《勞動合同法》關于勞動合同解除和終止的規(guī)定的約束。用人單位只要與勞務派遣單位達成協(xié)議，未經(jīng)被派遣勞動者同意，可以隨時將被派遣勞動者遣送回國，無需承擔《勞動合同法》的責任?！兑?guī)定》在承認被派遣勞動者弱勢地位的前提下，創(chuàng)設了用人單位可以返工、不得返工和返工后由派遣單位和勞務派遣單位進行勞動關系處理的制度，使被派遣勞動者返工有了法律可循，防止用人單位遣送勞務人員損害其合法權益。
調(diào)度與外包監(jiān)管的區(qū)別
勞務外包是指企業(yè)將其部分業(yè)務或職能工作內(nèi)容外包給相關組織，由相關組織根據(jù)企業(yè)的要求安排人員完成相應的業(yè)務或職能工作內(nèi)容。勞務外包不是一種雇傭形式，而是一種經(jīng)營形式，適用于合同法而不是勞動合同法。勞動合同法是以勞動者的弱勢地位為基礎對勞動者進行傾斜保護的產(chǎn)物，勞動合同法對用人單位規(guī)定的責任比合同法對普通經(jīng)營者規(guī)定的責任重。因此，許多公司成立了自己的外包公司，以服務外包代替勞務派遣，以規(guī)避相對嚴格的《勞動合同法》的規(guī)定。
勞務外包的優(yōu)勢和劣勢，為了避免勞務派遣單位打著服務外包的幌子或者以勞務派遣合同的名義，《規(guī)定》制定了以下規(guī)定:用人單位以合同的名義進行勞務外包，按照勞務派遣形式使用勞動者的，需要由勞務派遣單位辦理。該規(guī)定打破了用人單位承包、外包的“面紗”，根據(jù)勞務派遣的本質(zhì)，確定了勞務派遣單位、勞務派遣單位和用人單位之間的權利義務，防止用人單位“偷工”的行為。
